党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时期,我国经济已由高速增加阶段转向高质量发展阶段,正处在改变开展方法、优化经济结构、转换增加动能的攻关期。关于我国建筑业来讲,其范围快速扩大带来的开展正在成为传统建筑业面对的机缘和应战,放慢履行工程总承包已成为建筑业变革开展的重点使命。

放慢履行工程总承包的启事

一、党中央国务院高度正视。2016年,《中共中央国务院关于进一步增强城市规划建立管理工作的若干意见》提出“深化建设项目构造施行方法变革,推行工程总承包制,增强修建市场监管,严峻查处转包和违法分包等举动,促进修建市场诚信系统建立。”2017年,《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康发展的定见》在完美工程建立构造模式中提出:“放慢履行工程总承包。”片面提出了放慢履行工程总承包的各项具体要求。

二、建筑业变革开展的重点使命。2006年以来,建筑业总产值持续增长,持续6年超越20%。2015年增速为2.3%,2016年上升至7.1%,2017年到达10.5%,本年第一季度为13%,全部行业进入安稳发展期。建筑业作为国民经济的支柱产业,存在着行业开展方法集约、羁系体系体例机制不健全、工程建立构造方法落伍等成绩。解决问题的重点使命之一是工程建立构造模式的完美改良。工程建立构造模式的主层面次要包罗建设单位、工程总承包、全过程征询。突破报酬朋分及碎片化,义务条理更明了,责权利更统一,培养总承包企业及与之配套的专业企业,提拔企业核心竞争力。

三、契合工程建立客观纪律。真正的工程总承包契合工程建立的客观纪律,有利于实现设想、采购、施工等各阶段事情的深度交融和资本高效设置,提高工程建立程度;有利于提高工程建立效益,构造兼顾管理设想、施工等力气,低落管理本钱,有用掌握投资,实现工程建设项目长处和代价最大化;有利于提拔工程建立质量安全,阐扬工程建立义务主体单一和技术管理优势,低落工程风险,确保工程建立质量安全和效益;从国际经济看工程总承包可以节流投资6%,收缩工期25%以上,更科学更公道停止工程总承包。

四、鞭策“一带一起”走出去施行。今朝,我国有65家企业进入2017年度全球最大250家国际承包商榜单,国际业务占比13.9%,欧洲承包商均匀74.9%,美国承包商49.6%。我国对外承包业务固然遍及世界190多个国度和地域,但80%以上的业务集合在亚非等新兴和不发达地区。国际大型承包商BOT(建立-运营-让渡)、PPP(当局和社会本钱协作)项目占75%,国外建筑业企业EPC项目及施工总承包项目别离占比44%和36%,仍处于低级发展阶段。因而,放慢履行工程总承包,增进行业转型晋级,才气有用提拔建筑业企业的焦点竞争力,在“一带一起”大布景下,鞭策企业“走出去”计谋的施行。

放慢履行工程总承包的考虑

一、精准跟随实时总结。停止今朝,已有近20个处所开端履行工程总承包,不只集合在化工、石油、冶金等产业工程,今朝房屋建筑和市政基础设施工程也在主动展开。经由过程已展开的工程试点,精准跟进跟随,实时总结经验经验,少走弯路。

二、工程总承包焦点与工程要求。工程总承包的履行在鉴戒国际成熟通行先辈做法的同时要分离中国国情。放慢履行工程总承包的焦点点是增进设想与施工深度交融,而不是简朴叠加和大拼盘,要表现经济、手艺、构造、管理、和谐等资本集成高效设置。当局投资工程带头履行工程总承包,装配式修建原则上应接纳工程总承包模式,鼓舞非当局工程履行工程总承包。

三、当局标准服务指导促进。放慢完美工程总承包相干的招标投标、施工答应、完工验收及工程包管、保险等轨制划定,尽快出台管理办法和条约树模文本等。当局要谨慎包涵,市场准入更重视市场挑选,具有设想或施工承包天分展开工程总承包,更多交由市场挑选,有利于生产力的开展。放慢完美名誉系统,完美天下修建市场监管大众服务平台,实现与国度名誉信息数据同享交流,成立修建市场主体黑名单轨制,依法依规片面公然企业和个人信用记载。另外,还要增强事中过后羁系。

四、长处躲避与义务干系。因为工程总承包企业(施工企业)与工程征询等企业存在着制约干系,因而,两者不成存在长处干系。根据总承包负总责的原则,工程总承包单元要负担工程质量安全、进度掌握、本钱管理等方面的义务,对建设单位负总责,分包单元根据条约的商定对总承包单元卖力,削减因义务不清对工程质量安全生产的影响。企业在某方面才能不敷时,要许可总承包单元根据条约商定经建设单元赞成,间接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。长处和义务干系要留意避免转包挂靠,总包“包而不管”。

五、现有企业发展成绩。在国外建筑业企业中,其实不是所有的企业都具有工程总承包才能的,我们的企业大都不是大而全就是小而全,很少可以到达专、精、实、细。将来企业的开展有两种状况:一种是鼓舞龙头修建与工程设计企业(尤其是特级和大型工程设计企业)做优做强做大,另一种是大量专业特征明显的专业企业提拔专业才能,做专做精做细做实。龙头企业与专业企业展开协作,各取所长,优势互补,制止同质化合作,构成优良的行业生态。企业自己要找准定位,改动传统人力资源(培育复合型人材)及传统构造管理体系,提高手艺与管理水平,加强企业核心竞争力。

【转载至中国建筑业协会副会长 吴慧娟

 


放慢履行工程总承包的启事和考虑

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